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详细内容

浙江省養老服務收費管理暫行辦法

第一條 為規范養老服務收費行為,保護老年人和養老機構的合法權益,加快養老服務體系建設,促進老齡事業的健康發展,根據《中華人民共和國價格法》、國務院《關于加快發展養老服務業的若干意見》和浙江省人民政府《關于加快發展養老服務業的實施意見》及《關于發展民辦養老產業的若干意見》等有關規定,結合本省實際,制定本辦法。


第二條 本省行政區域內所有養老服務的收費行為及其監督管理,適用本辦法。

第三條 本辦法所稱養老服務收費是指養老機構為收住的老年人提供有償服務收取的費用。

養老機構是指國家、社會組織和個人舉辦的,經有關部門依法注冊登記,集中為收住老年人提供生活照料、康復護理、精神慰藉、文化娛樂等服務的機構,包括養老院、敬老院、托老所、老年公寓、老年人護理院、社會福利中心以及民政部門認可的其他名稱的養老機構。

第四條 養老服務收費實行分類管理。收費類別包括公辦養老機構和民辦養老機構的收費。

公辦養老機構是指政府及其有關部門、國有企業利用財政性資金、非稅收入及國有資產舉辦的養老機構。

民辦養老機構是指政府及其有關部門以外的法人、其他組織和個人,利用非國家財政性資金舉辦的養老機構。

第五條 養老服務的收費項目包括基本服務收費、特需服務收費和其他服務收費。

基本服務收費是指養老機構為入住老年人提供基本生活需要服務而收取的費用,具體收費項目包括床位費和護理費。

特需服務收費是指養老機構為滿足入住老年人不同層次的服務需求,提供個性化服務而收取的費用。其中,特殊床位和特級護理作為特需服務收費管理,特需服務收費的其他收費項目,由市、縣價格主管部門會同民政主管部門根據養老機構開展服務的實際情況確定。

其他服務收費包括伙食費和代收代付收費。代收代付收費的具體收費項目,由養老機構與入住老年人或其委托人協商確定。

第六條 省價格主管部門會同省民政主管部門負責制定養老服務收費管理政策,市、縣價格主管部門負責本轄區內養老服務收費的具體管理工作。

(一)公辦養老機構的床位費、護理費實行政府指導價管理,由市、縣價格主管部門制定基準價和浮動幅度,養老機構在規定幅度內自主確定具體收費標準。

  (二)民辦養老機構的床位費、護理費標準,由養老機構根據實際服務成本及合理利潤自主確定。

  (三)不同性質養老機構之間合作舉辦的養老機構的床位費、護理費標準,按投資比例最大合作方的定價形式管理。

  (四)特需服務收費標準由養老機構與入住老年人或其委托人雙方協商確定。

  (五)其他服務收費中的代收代付收費按實際結算價格收取,養老機構不加收任何費用,不得收取任何回扣。伙食費標準由養老機構根據伙食成本合理確定。

  (六)養老機構按規定允許開展醫療服務(護理費除外)的,按規定的醫療服務和藥品價格政策執行。

   第七條 床位費服務成本包括:職工(管理、清潔、勤雜人員)工資、津貼、補貼、獎勵費用及福利、社會保障支出、公務費(包括水、電、氣、油費)、業務費、消毒費、修繕費、固定資產折舊、房屋租賃費用等與住宿相關的正常運行費用支出。不包括災害損失、事故、經營性費用支出等非正常辦院費用支出。

  護理費服務成本包括:護理人員工資、津貼、補貼、獎勵費用及福利、社會保障支出、護理器械購置費、護理耗材、護理人員培訓費等與生活照料、護理相關的費用支出。

  成本構成中的固定資產折舊按規定的會計準則和會計制度執行。

  第八條 實行政府指導價管理的床位費、護理費標準,遵循補償服務成本與社會承受能力相適應的原則,按規定的定價權限和程序適時制定或調整。

  床位費應根據養老機構的床位服務成本和財政撥款情況,同時考慮房屋設施(設備)配置、裝潢檔次、管理規范、服務質量、人均建筑面積和養老機構等級等綜合因素分類制定床位費標準。

護理費應根據養老機構的護理服務成本和財政撥款情況,同時考慮老年人的生活自理能力和養老護理分級標準,制定護理費的分級標準。

  第九條 制定或調整政府指導價管理的床位費、護理費標準時,養老機構應提供以下資料:

  (一)養老機構有關情況,包括機構設立及職能部門批復文件、法人登記證書正、副本原件及復印件、組織機構代碼證原件及復印件;

  (二)養老機構近3年的收入和支出狀況(未滿3年或新辦的養老機構按實際年份或有關規定測算),包括職工人數、按規定折合標準的在院老年人人數、人均護養成本,財務決算報表中的固定資產購建和大修理支出情況、養老設備購置情況、工資總額及其福利費用支出等主要指標;

  (三)制定、調整養老服務收費標準的建議;制定、調整養老服務收費對寄養老年人負擔和機構收支的影響;

  (四)財政撥款及其它資金來源情況;

  (五)價格主管部門要求提供的其他相關資料。

  養老機構對資料的真實性、有效性負責。

  第十條 養老機構應建立健全收費管理制度,自覺執行收費政策。應按規定的收費項目收費,不得擅自設立收費項目;有收費標準規定的,應嚴格按規定的收費標準收費;屬于自主定價或協商定價的,應按本辦法的有關規定規范收費行為。

  第十一條 床位費和護理費可以按月收取,不足15天的按半個月收取,超過15天不足1 個月的,按1 個月收取。其他項目的收取方式由市、縣價格主管部門確定。

  老年人退養,按上述規定收取床位費和護理費后,其余部分退還給繳費人。養老機構與入住老年人或其委托人事先有書面約定的,按約定執行。

  第十二條 養老機構應按規定或承諾的服務內容、服務質量標準提供相應的服務。未按規定或承諾提供服務,少服務的,扣減相關費用。入住老年人或其委托人有要求的,養老機構應按月提供費用明細清單。

  第十三條 養老機構應做好明碼標價工作,在醒目位置標示有關基本設施與條件、服務內容與規范、收費項目與標準等事項,確保入住老年人或其委托人的知情權,并接受政府價格、民政部門和社會各方監督。養老機構不得收取未予標明的費用。

  第十四條 對違反國家法律、法規和政策的亂收費行為,依據《中華人民共和國價格法》、《價格違法行為行政處罰規定》等法律法規查處。

  第十五條 養老機構開展居家養老服務,或居家養老服務組織、企業開展居家養老服務的,有關收費項目和收費標準的管理,由各地參照本辦法制定具體規定。

  第十六條 各地在進行養老服務綜合改革試點時,如需突破本辦法有關收費管理規定的,經市、縣人民政府同意后執行。

  第十七條 本辦法由省物價局會同省民政廳負責解釋,各地可根據本辦法制定實施細則。

第十八條 本辦法自2014年12月1日起施行。

浙江省物價局 浙江省民政廳

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